Destrozando las Lineas Rojas: Borrador de la Declaración de Durban II

DESTROZANDO LAS LINEAS ROJAS: BORRADOR DE DECLARACIÓN DE DURBAN II

Disposiciones seleccionadas del borrador de Naciones Unidas publicado en la Segunda Sesión Preparatoria (Oct. 2008)

Resumen

La tesis que prevalece en el borrador de declaración de 88 páginas de Durban II (“Borrador del Documento de Resultados”)* es que Estados Unidos, Europa Occidental, Israel, y otras democracias liberales –sus principios, instituciones, políticas, historias respectivas e identidades nacionales- son singularmente racistas, y además, discriminatorias hacia el Islam. La libertad de palabra, riqueza, globalización, medidas de seguridad para combatir el terrorismo contra Occidente –todas ellas se atacan como causas de racismo, discriminación, y “difamación del Islam”. En realidad, el nuevo lenguaje que busca distorsionar la legislación sobre derechos humanos con fines de censura islámica, convierte el borrador Durban II en un documento aún más regresivo que el texto de 2001.

En particular, el borrador –recopilado por un comité que tiene a Libia como presidente, y a Iran, Pakistán y Cuba como vicepresidentes- se centra en un país específico, Israel, a quién describe como enemigo de la humanidad, usando un lenguaje tomado textualmente de la notoria Declaración de Teherán de 2001.

Este informe analiza una pequeña selección de las 646 disposiciones del borrador de Declaración de Durban II; resaltando varias que violan las líneas rojas de la Unión Europea. Según lo expresó Francia en nombre de la UE, en una declaración del 19 de septiembre de 2008 al Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, las línea rojas de la UE no aceptan (1) escoger a una región del mundo en particular; (2) reabrir la declaración de Durban 2001 insertando una prohibición contra “la difamación de la religión”, diseñada para restringir la libre expresión e imponer la censura de la legislación islámica contra la blasfemia; (3) preparar un orden de prioridad entre las víctimas; y (4) politizar o polarizar el debate.

A comienzos de este año, el Presidente Francés Nicolas Sarkozy prometió –“sin ambigüedades”- retirar a la UE del proceso de Durban II si se repetían los excesos de 2001 y se hacía caso omiso de las preocupaciones de la UE. Su presidencia de la UE, y su capacidad de actuar en virtud de esta promesa, concluye el 31 de diciembre de 2008.

Borrador de Documento de Resultados para la Conferencia de Revisión de Durban 2009, según lo publicó la ONU, http://www2.ohchr.org/english/issues/racism/DurbanReview/session2-documentation.htm, en la Segunda Sesión Sustantiva (6 a 17 de octubre de 2008).

DESTROZANDO LAS LINEAS ROJAS: BORRADOR DE DECLARACIÓN DE DURBAN II

Disposiciones seleccionadas del borrador de Naciones Unidas publicado en la Segunda Sesión Preparatoria (Oct. 2008)

Promesas de los Gobiernos de la Unión Europea

Presidente francés Nicolas Sarkozy:

“Usted ha hablado sobre la conferencia de Durban. Le diré: La conferencia de Durban de 2001 llevó a excesos intolerables de ciertos estados y numerosas ONG que convirtieron la conferencia en un foro contra Israel. Nadie lo ha olvidado. Se ha planeado para el 2009 una conferencia de seguimiento. Sr. Presidente [del CRIF]. Usted me hizo una pregunta. Yo responderé muy honestamente. Francia no permitirá que se repitan los excesos y abusos del 2001. Nuestros socios europeos comparten las preocupaciones de Francia. Francia presidirá la Unión Europea en los últimos meses que preceden la conferencia de revisión. Le digo: si no se toman en cuenta nuestras legítimas demandas, nos alejaremos del proceso. Pienso que mi respuesta no es para nada ambigua”.

Fuente: Nicolas Sarkozy au diner annuel du crif, 13 de febrero de 2008.

Ministro Británico para Europa Jim Murphy:

“No se debería repetir el antisemitismo vergonzoso que malogró los sucesos relacionados con la conferencia mundial de 2001 contra el racismo… [Nosotros] no desempeñaremos ningún rol en una conferencia internacional que exhiba el grado de antisemitismo que se vio vergonzosamente en la ocasión anterior… Si se llega a un punto en el que consideramos que la conferencia no puede lograr el éxito, la opción de abandonar la conferencia sigue siendo una posibilidad para nosotros”.

Fuente: Debates Parlamentarios, 13 de mayo de 2008.

Ministro de Relaciones Exteriores de los Países Bajos Maxime Verhagen:

“Informe de Radio Netherlands, 18 de mayo de 2008: Los Países Bajos no aceptará que haya intentos de llamar a Israel estado racista en una conferencia de las Naciones Unidas el año próximo en la ciudad sudafricana de Durban”, dijo el Ministro de Relaciones Exteriores Maxime Verhagen. Añadió que los Países Bajos están involucrados en la organización de una nueva conferencia de Durban y no dudarían en retirarse si existe una espiral negativa de eventos similar a la anterior.

Fuente: Radio Netherlands, 18 de mayo de 2008.

Ministro de Relaciones Exteriores Danés Per Stig Møller:

“Si la OIC (Organización de la Conferencia Islámica) logra la aprobación de este borrador de resolución, no esperarán que los países europeos u occidentales estén presentes en la mesa de discusión… no podemos aceptar que la religión se mezcle con el racismo.

Fuente: “El ministro de relaciones exteriores danés amenaza con boicot occidental a Durban II,” Europe News, citando a Jyllands-Posten, 28 de octubre de 2008.

Texto del borrador de la Declaración de Durban II	Violación de la línea Roja	Análisis
Nótese que algunas de las tendencias más preocupantes desde 2001 incluyen la creación de perfiles raciales-religiosos y discriminación, difamación de los musulmanes, su religión y creencia, la incitación al odio religioso y sus efectos concomitantes sobre el multiculturalismo, la paz nacional e internacional, y la estabilidad, así como los derechos humanos de las comunidades afectadas. (Párr. 26, Sección 1.)	“Difamación de la religión” (Reapertura de la Declaración de 2001)	Sostiene que “la difamación del Islam” es una de las tendencias más preocupantes desde el 2001. Omite mencionar los ataques terroristas del 11 de septiembre, que se produjeron en la semana posterior a la aprobación de la declaración de Durban de 2001.
Acuerda que la difamación de las religiones no se puede disociar de una profunda reflexión sobre las tendencias del racismo, discriminación racial, xenofobia e intolerancia relacionada que se están desarrollando en el actual contexto político e ideológico. (Párr. 27, Sección 1.)	“Difamación de la religión” (Reapertura de la Declaración de 2001)	Mezcla la religión con la raza. Cita “difamación de religiones”, un concepto que no tiene sustento y que además es inconsistente con la legislación internacional sobre derechos humanos. Intento de extender la legitimidad de la ONU a las disposiciones islámicas contra la blasfemia.
Reconoce que el fenómeno más perturbador es la validación intelectual e ideológica de la islamofobia. Cuando se expresa contra los inmigrantes toma la forma de matices religioso-étnicos o religioso-raciales, cuando se expresa bajo la forma de difamación de las religiones, se oculta detrás de la libertad de expresión y cuando se expresa bajo la forma de creación de perfiles, se oculta detrás de la guerra contra el terrorismo. Se cree que la asociación de terrorismo y violencia con el Islam o cualquier otra religión incluyendo la publicación de caricaturas ofensivas y la realización de documentales de odio complicaría adrede nuestros esfuerzos comunes por abordar varios problemas contemporáneos incluyendo la lucha contra el terrorismo y la ocupación de territorios y pueblos extranjeros, (Párr. 30, Sección 1.)	“Difamación de la religión” (Reapertura de la Declaración de 2001)	Intento de extender la legitimidad de la ONU a las disposiciones islámicas contra la blasfemia. Los musulmanes como las mayores víctimas y blanco del racismo occidental.

Texto del borrador de la Declaración de Durban II	Violación de la línea Roja	Análisis
…Una de las principales razones que fomenta la oleada de racismo es el creciente incremento del discurso político racista de derecha, incluyendo algunas de las sociedades más liberales y pluralistas. Esta tendencia ha llevado a la profundización de las ideologías racistas en esas sociedades a través de propaganda contra los inmigrantes y promoción de doctrinas de superioridad religiosas. La inmunidad otorgada a dichos actos ha llevado a que se nieguen los derechos humanos básicos a las comunidades afectadas incluyendo su derecho a practicar libremente y preservar sus identidades religiosas y culturales. Se requiere legislación efectiva a nivel nacional, regional e internacional para limitar estas tendencias así como para garantizar el auxilio a las víctimas. (Párr. 80, Sección 5)	Censura (Reapertura de la Declaración de 2001)	Abogar por la censura en las democracias occidentales. Hace caso omiso de la incitación extremista por parte de los grupos radicales islámicos de izquierda y otros.
Se elaboran las limitaciones permisibles al ejercicio del derecho a la libertad de expresión y donde correspondiere, se incorporan a la legislación nacional. (Párr. 96c, Sección 5)	Censura (Reapertura de la Declaración de 2001)	Insta a crear nueva legislación para restringir la libre expresión.
Reconoce que la resistencia intelectual y política al multiculturalismo es una de las causas de origen del resurgimiento de la violencia racista y xenofóbica. El rechazo de la diversidad ha llegado a negar la naturaleza humana de los inmigrantes, extranjeros y minorías. La manifestación más seria del racismo es la legitimización democrática del racismo y la xenofobia pretendiendo defender ‘la identidad o preferencia nacional’. No se deberá discriminar a ningún país, religión o minoría a causa de su raza, color y credo.(Párr. 25, Sección 1)	Politización	Iguala la identidad nacional con el racismo. Describe las alternativas legítimas y el multiculturalismo (p. e. La integración) como la causa de origen de “la violencia racista”.

Texto del borrador de la Declaración de Durban II	Violación de la línea Roja	Análisis
Insta a la Conferencia de Revisión de Durban a demostrar la voluntad política para hacer frente a estos fenómenos, y reconoce que el fracaso del proceso de revisión de Durban, por sobre todo, prepararía el camino para la intensificación de tendencias racistas y xenofóbicas preocupantes, a saber, el resurgimiento de la violencia racista y el uso político del racismo y su legitimación intelectual. (Párr. 227, Sección 1)	Politización	Presenta a la conferencia presidida por Libia, contra Occidente, como necesaria para combatir el racismo.
Indicando que el proceso de globalización es una fuerza impulsora cuyos beneficios se deberían distribuir equitativamente entre todos los países, y expresando la decisión de evitar y compensar los efectos adversos de este proceso, que pueden incluir pobreza, subdesarrollo y homogeneización cultural. (Párr. 300, Sección 1)	Politización	Ataca la globalización. Tema no relevante para el racismo.
Resalta la necesidad de crear mayor conciencia mundial sobre las repercusiones, manifestaciones y consecuencias de todas las prácticas racistas de las potencias ocupantes y cualquiera de sus actos que se originen en ideología racista. (Párr. 63, Sección 1)	Politización (Contra Israel, contra Occidente)	Censura cifrada contra Israel (el único país nombrado en otro sitio como “potencia ocupante”) y posiblemente Estados Unidos.
Llama la atención el impacto de las medidas de contraterrorismo sobre el aumento de racismo, discriminación racial, xenofobia e intolerancia relacionada, incluyendo la práctica de creación de perfiles raciales, étnicos, racionales, y religiosos. (Párr. 19, Sección 1.)	Politización (Contra Occidente)	Relacionan contra-terrorismo con racismo, en referencia clara a Estados Unidos y otras democracias occidentales. En cambio, omite mencionar el odio que incita al terrorismo.
Reconoce que el colonialismo y la esclavitud han sido las fuentes principales y la manifestación de racismo, discriminación racial, xenofobia e intolerancia relacionada y los pueblos de origen asiático fueron víctimas del colonialismo, y continúan siendo las víctimas de sus consecuencias (Párr. 15, Sección 1)	Politización (Contra Occidente)	Foco exclusivo en la historia particular del colonialismo occidental. Hace caso omiso de las peores formas de racismo que llevaron al Holocausto, al genocidio en Ruanda, y al actual genocidio en la provincia de Darfur en Sudán.

Texto del borrador de la Declaración de Durban II

Violación de la línea Roja

Análisis

Observando que algunos de los restantes obstáculos que impiden el avance de la lucha colectiva contra el racismo y la discriminación social incluyen: débil legislación y políticas, carencia de estrategias morales, educativas y prácticas, la falta de implementación del marco legal internacional y de los compromisos de algunos, persistiendo la impunidad en diferentes aspectos tales como libertad de expresión, contra el terrorismo o seguridad nacional así como un enorme aumento en las plataformas políticas xenofóbicas de la extrema derecha. (Párr. 60, Sección 1)

Politización (contra Occidente)

Ataca la libre expresión, contraterrorismo, y seguridad nacional como pretextos para la “impunidad” y “obstáculos que impiden el avance” contra el racismo.

…el efecto que ha tenido la legislación nacional para combatir el terrorismo sobre la implementación de la Convención, particularmente en cuanto a identidad, ingreso y controles de residencia de extranjeros, el derecho de asilo y la extradición. Al examinar los informes periódicos, el Comité ha expresado su preocupación sobre los casos denunciados de “islamofobia” después de los ataques del 11 de septiembre. Más aún, al tomar nota de que la legislación penal de algunos Estados incluye delitos en los que los motivos religiosos son un factor agravante, ha lamentado que la incitación al odio religioso con motivación racial no esté fuera de la ley. El Comité ha recomendado que los estados den consideración temprana al alcance del delito de incitación al odio racial para que cubra los delitos motivados por odio religioso contra comunidades inmigrantes. (Párr. 53, Sección 3.)

Priorización de las víctimas

Tratamiento especial para la islamofobia, Menciona los ataques del 11 de septiembre y el odio, sin embargo hace caso omiso del odio que impulsó a los atacantes y que continúa impulsando otros ataques terroristas en todo el mundo.